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提升科技创新治理能力 锻造城市创新灵魂

中国经济新闻网 2020-01-07 15:50:15

  本报记者  赵海娟
  
  一个城市要在未来繁荣常青,唯有锻造创新灵魂。
  
  创新是引领发展的第一动力,城市是科技创新的主要载体,面对全面建成小康社会、踏上建设社会主义现代化国家新征程的新形势新要求,扎实推进城市科技创新治理体系和治理能力建设,不仅是国家治理的重要内容,也是建设创新型国家面临的重大任务。
  
  那么,当前我国城市科技创新发展有何特点?哪些城市科技创新能力更强?我国城市在科技创新的过程中又有哪些经验和不足?近日,一份由首都科技发展战略研究院和中国社会科学院城市与竞争力研究中心联合发布的《中国城市科技创新发展报告2019》(以下简称“报告”)给出了答案。
  
  据首都科技发展战略研究院院长关成华介绍,该报告构建了“中国城市科技创新发展指数指标体系”,并对中国289个地级及以上城市的科技创新发展水平进行测度与评估。在我国289个城市的科技创新指数排名中,北京、深圳、上海、广州、南京、杭州、苏州、武汉、西安、珠海排名前10。北京位列第一,强势领跑全国。报告显示,北京作为全国科技创新中心的实力凸显,创新资源、创新服务和创新绩效三个一级指标均排名第一,支撑创新型国家建设作用不断增强。
  
  报告研究发现,从城市科技创新发展的空间格局看,我国存在显著的“创新马赛克”特征,重大科技创新成果主要集中于北京中关村、深圳和上海张江等国家自主创新示范区,这些“创新马赛克”区域创新资源高度集聚、创新环境相对优异、科技成果转化快,国际竞争力强,进一步吸引创新要素加速集聚,导致城市间科技创新发展差异扩大,强者更强,“马太”效应凸显。
  
  报告认为,未来还需要进一步引导这些创新集聚区加强对周边区域的技术溢出和辐射带动作用,推动区域协同创新发展。同时还要注意,许多创新集聚区在很大程度上仍是要素驱动型,过于依赖政府的产业政策、创新政策及国外的高技术,未来应特别注重提高自主创新能力,练就自己在全国乃至全球科技竞争中的“杀手锏”。
  
  报告课题组还对我国19个城市群的科技创新发展水平进行了评估。结果表明,长三角城市群排名第一,不论是城市群整体的创新发展水平,还是城市群内部各城市的创新发展均衡程度,都大幅领先于其他城市群。珠三角城市群、京津冀城市群科技创新发展指数得分也处于第一梯队。作为我国最重要的城市集群,长三角、珠三角、京津冀三大城市群肩负着引领国家经济高质量发展、打造世界级城市群的双重任务,从研究结果看,长三角初步实现高质量创新发展,有望率先建成世界级创新型城市群。
  
  报告同时指出,我国地级城市规模偏小,创新型国家须有更多“大城”。研究发现,对于不同城市规模等级的城市,城市规模与科技创新发展之间都存在正向相关关系,且城市人口规模对于科技创新发展的作用随着城市规模的扩大而逐步显现。中国现有地级城市规模仍然普遍偏小,重点发展城区人口100万以上的大城市及特大城市有利于享受城市规模的外部经济,提升整个国家的科技创新发展水平。
  
  研究还发现,治理能力薄弱成为城市科技创新发展重要瓶颈。我国区域创新已经形成梯次联动新格局,发展还在加速。研究表明,创新发展水平越低的城市,其创新环境和创新服务也处于较低水平,289个样本城市中,有188个城市的创新环境和创新服务得分之和低于全国平均值,其中162个城市的创新环境和创新服务总得分下降,表明创新低梯次地区的城市亟须提升城市治理能力,改善营商环境、人文环境等创新环境,提高创新服务水平,优化创新生态,加快提升对创新中心城市科技成果的承载转化能力。
  
  此外,报告还提出,我国城市经济密度偏低,建设创新型城市尚需更“紧凑”;企业创新主体地位不强,制约科研强市变身科技创新强市。

来源:中国经济时报-中国经济新闻网 作者:赵海娟 编辑: 曹阳       
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